專傢獻計化解過剩產能 需政策助力多路並進
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專傢獻計化解過剩產能
調結構促出口 政策助力多路並進汽車貸款土地信貸融資
□本報實習記者 彭揚
中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平11月10日上午主持召開中央財經領導小組第十一次會議。習近平指出，推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。要促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組。
接受中國證券報記者采訪的專傢認為，未來一段時間，化解產能過剩的政策力度將加大，既包括已出臺政策落實力度的加強，也包括從市場準入、信貸、上市融資、行業整合等諸多環節出臺新的措施。他們建議，調整優化產業結構，加快企業並購重組；拓展對外出口，借助“一帶一路”等國傢戰略加大國際產能合作；加大國有企業改革力度，以市場為主進行調節。
調整優化產業結構 加快企業並購重組
國傢統計局10日發佈的數據顯示，10月PPI同比下降5.9%。專傢普遍認為，PPI持續下降表明工業產能過剩，部分工業領域仍深處通縮困境。
北京大學[微博]國傢發展研究院經濟學教授、宏觀經濟研究中心主任盧鋒表示，產能過剩是一個周期性問題，同時也是目前經濟下行壓力大的原因之一。PPI已連續44個月下降，通過分部門數據可以發現，在2012年至2014年，PPI指數下降最厲害的部門，就是在2003年到2007年擴張最兇猛的部門，當下就是這些部門產能擴張後的反應。
2013年出臺的《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出，我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。在加快推進工業化、城鎮化的發展階段，市場需求快速增長，一些企業對市場預期過於樂觀，盲目投資，加劇瞭產能擴張；部分行業發展方式粗放，創新能力不強，產業集中度低，沒有形成由優強企業主導的產業發展格局，導致行業無序競爭、重復建設嚴重。
盧鋒認為，目前，一些經濟行業不景氣，甚至有很多企業要“退出”，這就是調整產能過剩的陣痛。但“退出”並不是指浪費資源，而是進一步重組、兼並，重新組合資源，對過高的總量要適當向下調節。通過重組、兼並、並購，形成一種集中度、效率、水平更高的結構，這也和產業結構調整是結合在一起的。
民生證券研究院固定收益組負責人李奇霖認為，落後企業沒有必要保住，應加大並購力度，讓市場份額集中到一個公司中。
在化解產能過剩的速度和方向上，光大證券首席經濟學傢徐高認為，去產能要逐步推進，如果出現大規模快速去產能現象，經濟增長一定會陷入低迷狀態。因而，去產能是個方向，但還需從存量穩住，增量嚴控著手。同時，對存量也可以做一些優化。政府一直在推動產業的兼並重組，實際上也是淘汰落後生產能力的途徑，兼並重組一方面優化整個生產效率，一方面也不至於造成企業倒閉和失業問題。
加強國際產能合作
國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，要實現轉型再平衡需要三個條件：一是高投資要觸底，二是減產能要到位，三是新動力要形成。
其中，在需求方面，要有效發揮消費、投資、出口“三駕馬車”的協調拉動作用。
2014年7月前後，政府出臺的化解產能過剩政策主要立足於“四個一批”，即“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”。對於其中的“轉移一批”，民生銀行研究員宏觀經濟中心副主任王靜文認為，轉移一批的實現可以通過“一帶一路”建設，以及產業的國際轉移。
銀河證券首席經濟學傢潘向東表示，去產能主要是兩個方面，第一個方面是從供給端，將制造業的中低端和其他周期性行業粗放型的結構不斷地淘汰。第二個方面是從需求端來看，加強國際產能合作。現在重復過去粗放型增長方式已經不行，包括環境等社會資源結構已無法支持它的繼續發展。
光大證券首席經濟學傢徐高認為，中國經濟能夠穩定下來走可持續發展道路，產能過剩就需要化解和解決，但這是一個非常緩慢的過程。從長遠來看，化解產能過剩的重點，應放在增量上。已經產能過剩的行業，保證存量不動，增量不增，通過經濟體量、經濟規模的自然增長來減少相對產能。
發揮市場配置資源的核心作用
此前，中共中央、國務院印發的《關於深化國有企業改革的指導意見》中提出瞭“三個一批”，即清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批國有企業。
海通證券副總裁兼首席經濟學傢李迅雷[微博]表示，現在國有企業虧損越來越大，很多政策是不到位的。國有企業債務率今年比去年同期有所增加，一方面是因為產能過剩，另一方面是因為仍在向銀行大量貸款。今年3月至9月，國有企業債務餘額增加瞭十萬億，這非但沒有解決產能過剩問題，反而加重產能過剩。國有企業改革已經探索瞭二十幾年，現在仍然還在探索當中，所以一定要加大國企改革力度。產能過剩需要按市場化原則來解決，隻有打破剛性兌付，否則這個問題根本無法解決。
國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議，部署貫徹黨的十八屆五中全會精神，用新理念統領“十三五”規劃編制。會議指出要深化改革，加快推進“僵屍企業”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。
李迅雷認為，在企業經營不下去時，銀行就不要繼續放貸，該斷就斷。如果企業不退出，會導致錯誤越來越大，後患無窮。所以，應按照市場經濟遊戲規則，不要給嚴重產能過剩行業輸血。
盧鋒認為，一些大而老的國企擔子較重。雖然參與瞭上一輪改革，但並不是很到位。在經濟形勢向好的時候資源型企業並不認為自己需要改革，可遇到經濟下行壓力大時，很多企業就面臨退出風險。目前存在的一個問題就是這些企業的勞動力、員工和社會系統沒有完全打通，無法通過正常程序裁員。所以，國傢可以給予一些特殊安排，比如補償或和社保系統接軌。如此，這些企業退出所帶來的負面影響就會控制得更好。
新聞來源http://finance.sina.com.c銀行房貸利率比較2016信貸年息n/china/20151113/055323757115.shtml
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