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專傢獻計化解過剩產能 需政策助力多路並進

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專傢獻計化解過剩產能

調結構促出口 政策助力多路並進汽車貸款土地信貸融資

□本報實習記者 彭揚

中共中央總書記、國傢主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平11月10日上午主持召開中央財經領導小組第十一次會議。習近平指出,推進經濟結構性改革,要針對突出問題、抓住關鍵點。要促進過剩產能有效化解,促進產業優化重組。

接受中國證券報記者采訪的專傢認為,未來一段時間,化解產能過剩的政策力度將加大,既包括已出臺政策落實力度的加強,也包括從市場準入、信貸、上市融資、行業整合等諸多環節出臺新的措施。他們建議,調整優化產業結構,加快企業並購重組;拓展對外出口,借助“一帶一路”等國傢戰略加大國際產能合作;加大國有企業改革力度,以市場為主進行調節。

調整優化產業結構 加快企業並購重組

國傢統計局10日發佈的數據顯示,10月PPI同比下降5.9%。專傢普遍認為,PPI持續下降表明工業產能過剩,部分工業領域仍深處通縮困境。

北京大學[微博]國傢發展研究院經濟學教授、宏觀經濟研究中心主任盧鋒表示,產能過剩是一個周期性問題,同時也是目前經濟下行壓力大的原因之一。PPI已連續44個月下降,通過分部門數據可以發現,在2012年至2014年,PPI指數下降最厲害的部門,就是在2003年到2007年擴張最兇猛的部門,當下就是這些部門產能擴張後的反應。

2013年出臺的《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出,我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。在加快推進工業化、城鎮化的發展階段,市場需求快速增長,一些企業對市場預期過於樂觀,盲目投資,加劇瞭產能擴張;部分行業發展方式粗放,創新能力不強,產業集中度低,沒有形成由優強企業主導的產業發展格局,導致行業無序競爭、重復建設嚴重。

盧鋒認為,目前,一些經濟行業不景氣,甚至有很多企業要“退出”,這就是調整產能過剩的陣痛。但“退出”並不是指浪費資源,而是進一步重組、兼並,重新組合資源,對過高的總量要適當向下調節。通過重組、兼並、並購,形成一種集中度、效率、水平更高的結構,這也和產業結構調整是結合在一起的。

民生證券研究院固定收益組負責人李奇霖認為,落後企業沒有必要保住,應加大並購力度,讓市場份額集中到一個公司中。

在化解產能過剩的速度和方向上,光大證券首席經濟學傢徐高認為,去產能要逐步推進,如果出現大規模快速去產能現象,經濟增長一定會陷入低迷狀態。因而,去產能是個方向,但還需從存量穩住,增量嚴控著手。同時,對存量也可以做一些優化。政府一直在推動產業的兼並重組,實際上也是淘汰落後生產能力的途徑,兼並重組一方面優化整個生產效率,一方面也不至於造成企業倒閉和失業問題。

加強國際產能合作

國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示,要實現轉型再平衡需要三個條件:一是高投資要觸底,二是減產能要到位,三是新動力要形成。

其中,在需求方面,要有效發揮消費、投資、出口“三駕馬車”的協調拉動作用。

2014年7月前後,政府出臺的化解產能過剩政策主要立足於“四個一批”,即“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”。對於其中的“轉移一批”,民生銀行研究員宏觀經濟中心副主任王靜文認為,轉移一批的實現可以通過“一帶一路”建設,以及產業的國際轉移。

銀河證券首席經濟學傢潘向東表示,去產能主要是兩個方面,第一個方面是從供給端,將制造業的中低端和其他周期性行業粗放型的結構不斷地淘汰。第二個方面是從需求端來看,加強國際產能合作。現在重復過去粗放型增長方式已經不行,包括環境等社會資源結構已無法支持它的繼續發展。

光大證券首席經濟學傢徐高認為,中國經濟能夠穩定下來走可持續發展道路,產能過剩就需要化解和解決,但這是一個非常緩慢的過程。從長遠來看,化解產能過剩的重點,應放在增量上。已經產能過剩的行業,保證存量不動,增量不增,通過經濟體量、經濟規模的自然增長來減少相對產能。

發揮市場配置資源的核心作用

此前,中共中央、國務院印發的《關於深化國有企業改革的指導意見》中提出瞭“三個一批”,即清理退出一批、重組整合一批、創新發展一批國有企業。

海通證券副總裁兼首席經濟學傢李迅雷[微博]表示,現在國有企業虧損越來越大,很多政策是不到位的。國有企業債務率今年比去年同期有所增加,一方面是因為產能過剩,另一方面是因為仍在向銀行大量貸款。今年3月至9月,國有企業債務餘額增加瞭十萬億,這非但沒有解決產能過剩問題,反而加重產能過剩。國有企業改革已經探索瞭二十幾年,現在仍然還在探索當中,所以一定要加大國企改革力度。產能過剩需要按市場化原則來解決,隻有打破剛性兌付,否則這個問題根本無法解決。

國務院總理李克強11月4日主持召開國務院常務會議,部署貫徹黨的十八屆五中全會精神,用新理念統領“十三五”規劃編制。會議指出要深化改革,加快推進“僵屍企業”重組整合或退出市場,加大支持國企解決歷史包袱,大力挖潛增效。

李迅雷認為,在企業經營不下去時,銀行就不要繼續放貸,該斷就斷。如果企業不退出,會導致錯誤越來越大,後患無窮。所以,應按照市場經濟遊戲規則,不要給嚴重產能過剩行業輸血。

盧鋒認為,一些大而老的國企擔子較重。雖然參與瞭上一輪改革,但並不是很到位。在經濟形勢向好的時候資源型企業並不認為自己需要改革,可遇到經濟下行壓力大時,很多企業就面臨退出風險。目前存在的一個問題就是這些企業的勞動力、員工和社會系統沒有完全打通,無法通過正常程序裁員。所以,國傢可以給予一些特殊安排,比如補償或和社保系統接軌。如此,這些企業退出所帶來的負面影響就會控制得更好。

新聞來源http://finance.sina.com.c銀行房貸利率比較2016信貸年息n/china/20151113/055323757115.shtml
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